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【干货】食品接触材料质量安全追溯系统研究进展

2018-08-10 10:14  来源:上海包装杂志社

  食品接触材料是食品不可分割的重要组成部分,也是食品污染的重要来源之一,对食品安全有着重大影响。近年发生的“石蜡涂层方便面碗”、“PET饮料瓶在高温下里会析出有害物质”、“蒸馒头硅胶垫反复使用是否安全”、“不锈钢电热水壶可能为高锰钢”等媒体热炒事件,反映老百姓对食品接触材料产品关注程度不断提升。我国早在2001年就已经开始认识到建立食品安全追溯制度的必要性,特别是近几年对这项制度不断推进实施,食品追溯体系已经相对成熟。但是目前对于食品接触材料安全性追溯体系的研究却是一片空白,所以亟待建立一套从原料采购到市场营销的全程质量安全追溯制度,对食品接触材料的原料采购、生产加工、产品检测、运营销售等关键环节进行监督管理,提高广大生产者的安全意识和责任意识,切实保障食品接触材料的质量安全。

  一、食品接触材料监管现状及追溯需求

  (一)食品接触材料质量安全追溯性的监管现状

  1、欧盟关于食品接触材料追溯体系相关法规

  由于食品接触材料在使用过程中与食品接触,存在质量缺陷的食品接触材料会造成食品的二次污染,在食品追溯系统发展日益迅速和完善的背景下,早在2004年,欧盟食品接触材料框架法令1935/2004/EC,第十七条就对食品接触材料提出了可追溯性的要求:

  (1)材料和制品必须满足从生产到销售可追溯性的要求,以便于管理、缺陷产品的召回、消费者信息以及责任划分;

  (2)考虑到技术可行性,企业经营者应具有适当的系统和程序,以识别生产中使用的原料或制品,适当时也包括本法规及实施措施覆盖的物质或产品相关的进出货业务,依需要,主管当局应能获取这类信息;

  (3)共同体市场上销售的原料和制品,应能被相关系统通过标签、相关文件或信息的方式实现可追溯性。

  2、我国关于食品接触材料追溯体系相关法规

  食品接触材料质量安全事关广大人民群众的安全和身体健康。对于食品接触材料建立起追踪、追查、追溯的机制和制度是监管的需要也是人民生活的保障,因此追溯工作一直是监管研究的重点。

  我国主要的食品接触产品监管实行生产许可证管理制度,为监管原材料使用和产品卫生安全性,在生产许可证细则中也有对于追溯性的相关要求。如在食品接触用纸包装、塑料包装、压力锅、餐具洗涤剂等生产许可发证细则中,在企业实地核查办法-产品生产工艺控制项目中明确规定了企业应制定关键控制点的管理办法,并按照规定进行严格控制,对生产过程中的关键控制工序建立可追溯性记录。通过以上要求对产品实行监管,满足追溯性的去求。

  2015年-2016年,国家发布了一系列与食品接触材料有关的食品安全国家标准,其中GB31063-2015、GB4806.1-2016都对食品接触材料生产加工溯源提出了明确的要求。GB31063-2015中《食品安全国家标准食品接触材料及制品生产通用卫生规范》中规定:应建立产品追溯制度,保证产品从原辅料采购到产品销售的所有环节都可进行有效追溯。GB4806.1-2016中《食品安全国家标准食品接触材料及制品通用安全要求》中规定:1)、食品接触材料及制品生产企业应建立产品追溯体系,保证食品接触材料及制品在各阶段的可追溯性。2)、追溯体系应保证能够获得食品接触材料及制品的来源和去向信息、相关物质或材料的合规性信息。

  (二)我国对于食品接触材料追溯监管的需求和工作

  2017年6月份,湖南省高院通报一起典型案例:从多地不同医院流出的肮脏的输液袋、尿袋,夹杂着医用手套、棉签甚至注射器和针头,被人加工成再生塑料原料。法院一审认定有140多吨医疗废物和医疗垃圾被加工成了颗粒状的“蓝丙料”——蓝色PP再生料。至此,执法人员就很难再查到这些物质的最终去向。它们可能成为塑料管材原料,也可能成为在食品、医疗、材料、居室装饰等领域应用很广的“高透材”,这令执法者深感揪心,所以建立食品接触材料的追溯系统可以使食品接触材料溯源记录,追溯源头,确保原料安全性。

  自2015开始,上海市质量技术监督局每年针对上海市实施生产许可证发证范围之外的产品开展安全评价工作。安全评价要求产品生产过程中可追溯。对食品接触材料生产流程,从原辅料采购、加工、包装、贮存和运输等各个环节中可能对产品的安全性产生影响的各个因素进行评价,更进一步地关注整个食品接触材料产业链条的上下游,构建全流程的标记管理。

  (三)食品接触材料质量安全追溯系统的建设目标

  通过食品接触材料质量安全追溯系统,使得消费者、企业、政府监管部门可通过网络、电话等现代化通讯手段对食品接触材料的产品信息进行査询,确保食品接触材料供应链的每一个环节信息更加可视化,减少产品信息的不对称。最终目标可实现“源头可追溯、生产(加工)有记录、流向可跟踪、信息可查询、产品可召回、责任可追究”。如图1所示:

  图1 食品接触材料质量安全追溯系统建设目标

  (一)源头可追溯

  源头可追溯是指通过食品接触材料可追溯系统,能追溯到生产食品接触材料的原材料的相关信息,包括原材料产地信息、原材料生产过程信息等。在无法获取原材料生产过程信息时,则要求能获取原材料采购的来源信息。

  (二)生产(加工)有记录

  生产(加工)有记录包括两个方面,一是指食品接触材料生产单位要将生产过程的信息如实的记录下来,形成生产过程档案,记录的信息包括生产资料信息、生产过程信息;二是食品接触材料企业将食品接触材料原材料、添加剂,以及食品接触材料批次、过程,质检报告等信息记录下来。

  (三)流向可追踪

  流向可追踪是指食品接触材料生产企业或组织应记录下其生产的食品接触材料销售信息,例如销售给谁,以及运输过程的信息。

  (四)信息可查询

  信息可查询是指可追溯系统应采用多种渠道向消费者、企业内部人员、监管者提供食品安全信息服务,服务的方式包括网站、电话、短信以及为管理者提供监管的移动溯源终端等。

  (五)产品可召回、责任可追究

  产品可召回、责任可追究是指在发生食品接触材料安全事故的时候,可通过可追溯系统找出有问题的生产厂商、生产批次等信息,将问题食品接触材料召回;并且找到出问题的环节及对应的企业,追究相关企业的责任。

  三、食品接触材料质量安全追溯系统建设研究

  (一)食品接触材料质量安全追溯性系统建设的已具备的条件

  根据国内一些食品行业的追溯系统的实践经验,结合全国食品接触材料行业信息管理方面的硬件条件以及组织管理试点企业等软件方面的基础加上国内成熟和健全的超市等零售系统,首先在代表性的核心企业导入信息可追溯系统,进而在整个行业实施质量信息可追溯已经具备了条件。

  1、国内各相关监管部门己经建立比较完善的食品接触材料监督抽查、风险监测、检验检测以及市场准入制度等。这些法律、法规、制度为先进的食品接触材料安全可追溯系统的引进奠定了基础,可以使食品接触材料质量监管系统建设和应用在全国范围内推广。

  2、国内食品接触材料行业已经存在了一些规模比较大的名牌企业。知名企业高效的运营管理为食品接触材料质量信息可追踪系统的引入奠定了良好的管理基础,比如光明集团、贝亲母婴就是其中的代表。知名企业的品牌效应,现代化的生产加工车间,先进的质量管理体系和信息管理系统,以及上游稳定确定的原材料供应为全国食品接触材料市场导入产品质量安全可追溯系统奠定了理论基础和现实条件。

  3、国内拥有比较成熟的零售系统。成熟的零售业也为可追溯系统的导入提供了落脚点的支持。全国大型连锁超市发展迅速,如家乐福、麦德龙、沃尔玛、乐购、欧尚、世纪联华等,零售网店也占有大量市场份额,如一号店、京东、苏宁已购、国美在线等。以一号店为代表的下游销售环节完备的产品质量安全信息系统为食品接触材料可追溯系统的导入奠定了硬件基础和丰富的质量安全信息控制与供应链管理经验。

  (二)食品接触材料质量安全追溯性系统的建设实现方式

  食品接触材料可追溯系统实质上是食品接触材料安全信息管理系统,通过对食品接触材料生产、储运、批发、零售、消费等环节的质量安全信息进行标准化采集、规范化处理,最后以多种方式对外发布。图2为食品接触材料质量安全追溯系统结构示意图。

  图2 食品接触材料质量安全追溯系统结构示意图

  实施食品接触材料安全可追溯,最基本,也是最重要的前提是食品接触材料必须有标识,标识相当于食品接触材料的身份证,是食品接触材料质量安全信息传递的载体,标识可以是一维条码、二维条码、电子标签等多种形式。食品接触材料追溯系统主要通过信息收集、交换、存储、加工和输出五个步骤来实现。

  1、数据收集

  食品接触材料追溯系统的首要任务是数据的收集与录入,即把在食品接触材料各环节的数据收集并记录下来,整理成系统要求的标准形式。食品接触材料质量安全追溯系统的使用性能主要通过系统收集数据的手段是否完善,数据准确程度和数据的及时性几个方面来衡量。

  2、数据交换

  食品接触材料可追溯系统需要确保信息流的连续性,保证产品的物流和信息交换相协调,供应链的每一个参与方都必须将预定义的可跟踪数据信息参照标准格式传递给产业链下游参与方,从而使下游参与方能够顺利应用可跟踪原则。

  3、数据存储

  食品接触材料追溯系统必须具有信息存储功能,才能突破追溯时间与空间的限制,发挥提供信息源、支持决策管理的作用。可溯源系统的存储功能就是保证己得到的产品数据信息能够不丢失、不失真、按标准整理、随时可査询等。

  4、数据加工

  经过以上步骤之后收集到的信息需要进行一些适当的处理,这样才能得到更加符合信息使用者的需要或者更能表达出产品状态的现实信息。

  5、信息输出

  政府监管部门、食品接触材料生产企业和消费者都是可追溯系统的服务对象。因此,可追溯系统必须具备向系统信息需求方(如政府监管部门、企业或者消费者)提供信息的手段或者机制。经过加工的数据信息要根据不同的需要设置不同的权限。

  四、食品接触材料质量安全追溯体系的展望

  食品接触材料质量安全追溯系统可以增强食品接触材料安全信息的透明度,减少消费者、生产经营者与监管者之间的信息不对称,对供应链各环节进行监督和约束,通过优质优价的市场机制和有力的政府监管促使生产者改进质量,从而达到维护消费者权益的目的。对于企业而言,通过实施可追溯系统,可以在出现食品接触材料安全问题时通过信息记录进行追溯,确定发生问题的环节并及时召回问题产品,将生产过程中的风险降低到最低水平;对于消费者而言,可通过APP和微信公众号扫描二维码查询产品的追溯信息,增加了信息的透明度,满足了消费者的知情权和选择权;对于监管者而言,政府部门可掌握足够的食品接触材料安全信息,为实施更加有效的监管提供了条件。食品接触材料质量安全追溯体系的实现对涉及食品接触材料相关企业安全生产和服务行为进行规范管理、信息管理,真正做到食品接触材料质量信息可查询、可追溯、可监督、可控制、可管理。

 

 

 

 

 

 

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编辑:晓庆

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